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? ? ? 日前，省政府辦公廳發(fā)布《關于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的實施意見》，明確提出：到2025年，省級資源庫收集保存作物種質(zhì)資源總量達到4萬份，各類農(nóng)業(yè)保種場（區(qū)、圃）總數(shù)達到120個，完成3000份種質(zhì)資源重要性狀鑒定評價，創(chuàng)制突破性新種質(zhì)20個以上。
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? ? ? 《意見》全文如下：
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? ? ? 農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是保障國家糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略性資源，是農(nóng)業(yè)原始創(chuàng)新與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎。為進一步加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用，確保糧食安全，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，經(jīng)省人民政府同意，提出如下實施意見。
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? ? ? 一、工作目標
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? ? ? 到2025年，基本完成作物、畜禽、水產(chǎn)以及重點微生物等農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的系統(tǒng)調(diào)查與收集，基本建成以作物種質(zhì)資源中期庫和畜禽水產(chǎn)遺傳材料保存中心為主體、種質(zhì)資源庫（場、區(qū)、圃）有機銜接的保護與利用體系，基本形成農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒定評價、開發(fā)利用和分發(fā)共享的新機制。省級資源庫收集保存作物種質(zhì)資源總量達到4萬份，各類農(nóng)業(yè)保種場（區(qū)、圃）總數(shù)達到120個，完成3000份種質(zhì)資源重要性狀鑒定評價，創(chuàng)制突破性新種質(zhì)20個以上。
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? ? ? 到2035年，建成系統(tǒng)完整、科學的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用體系，珍稀、瀕危、特有資源得到有效收集和保護，資源深度鑒定評價和綜合開發(fā)利用水平顯著提升，資源創(chuàng)新利用水平全國領先。
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? ? ? 二、主要任務
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? ? ? （一）開展系統(tǒng)收集，實現(xiàn)應保盡保。
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? ? ? 1.開展種質(zhì)資源調(diào)查收集。全面完成第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集活動，開展作物、畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源和農(nóng)業(yè)野生植物資源的全面普查、系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集，全面查清資源家底。完善農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源分類分級保護名錄，依法實施精準保護，確保種質(zhì)資源不喪失。建立主要農(nóng)作物和畜禽審定品種、非主要農(nóng)作物登記品種收集整理和入庫保存制度，強化選育品種的保護管理。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省科技廳、省發(fā)改委、省農(nóng)科院，各市、州、縣人民政府）
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? ? ? 2.擴大種質(zhì)資源對外交流合作。鼓勵農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保存單位、品種選育單位主動融入“一帶一路”建設，通過聯(lián)合考察、技術交流、建立聯(lián)合實驗室等方式，加大優(yōu)異資源引進和交換力度，共享研究成果和利益。加強與農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源富集的國家和地區(qū)合作，鼓勵優(yōu)先引進我國匱乏的物種、野生近緣種等核心種質(zhì)和遺傳分析工具材料。建立農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源便利通關機制，提高通關效率。推進進境植物隔離檢疫圃建設，對引進的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源定期開展檢疫性病蟲害分類分級風險評估，加強種質(zhì)資源安全管理。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、武漢海關、省委外辦、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）
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? ? ? 3.加強保護能力建設。改擴建我省農(nóng)作物種質(zhì)資源中期庫，新建1個國家作物種質(zhì)資源保護與利用區(qū)域中心和2至3個微生物種質(zhì)資源保護與利用分中心，推動建設省級種畜禽遺傳資源基因庫。按照填平補齊原則，強化農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護區(qū)、種質(zhì)圃和保種場建設，改擴建野櫻桃等28個農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護區(qū)（點、圃）和1個異位保護點，柑桔、食用菌、藥用植物等50個名特優(yōu)地方品種保護區(qū)，野蕎麥、野小豆等2個中國起源作物種質(zhì)資源保護區(qū)。擴建獼猴桃、水生蔬菜等4個種質(zhì)圃。改擴建華中兩頭烏豬、夷陵牛、宜昌白山羊等22個畜禽遺傳資源場和70個水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省財政廳、省科技廳、省教育廳、省農(nóng)科院，相關市、州、縣人民政府）
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? ? ? 4.推行多樣化立體式保護。實行農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源活體原位保護與異地集中保存相結合，應用試管苗、超低溫、DNA等新技術、新方式，對作物特異資源和重要無性繁殖種質(zhì)資源進行復份保存，推進家畜胚胎、凍精、體細胞等遺傳材料保存。加強種質(zhì)資源活力與遺傳完整性監(jiān)測，及時繁殖與更新復壯。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省科技廳，相關市、州、縣人民政府）
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? ? ? （二）強化鑒定評價，促進利用。
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? ? ? 1.建立健全種質(zhì)資源鑒定評價體系。以優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科研機構、高等院校為依托，搭建以品質(zhì)、抗病、抗逆等重要性狀鑒定為主的專業(yè)化、標準化、智能化資源鑒定評價與基因發(fā)掘平臺。建立以作物或產(chǎn)品為主線，以項目或課題組為單元，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒定評價體系。積極參加國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒定評價活動，提升鑒定評價水平和能力。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省教育廳、省財政廳）
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? ? ? 2.強化種質(zhì)資源精準鑒定與深度發(fā)掘。開展、、、馬鈴薯等糧食作物，、蔬菜、果茶等經(jīng)濟園藝作物，以及中草藥等特色功能作物資源的精準鑒定評價，挖掘高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、廣適、多抗、養(yǎng)分利用等育種材料，構建分子指紋圖譜庫，夯實育種創(chuàng)新基礎。建立畜禽基因檢測參考群體，推廣應用高通量基因檢測技術，研究畜禽生長快、耐粗飼、抗病力強、品質(zhì)優(yōu)和適應性強等優(yōu)良種質(zhì)特性和關鍵調(diào)控因子，突破一批核心技術。加快水產(chǎn)苗種品質(zhì)、抗病、抗逆等重要性狀的遺傳基礎解析，發(fā)掘有育種利用價值、品質(zhì)性狀優(yōu)異的標記基因和等位基因。公益性農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位要按照職責定位，做好種質(zhì)資源基本性狀鑒定、信息發(fā)布及分發(fā)等服務工作。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省科技廳、省教育廳、省人社廳、省農(nóng)科院）
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? ? ? 3.組織實施優(yōu)異種質(zhì)資源創(chuàng)制與應用行動。以主要糧食作物、重要經(jīng)濟園藝作物、特色功能作物為重點，以地方品種、野生種為供體，通過遠緣雜交、理化誘變、基因工程等技術手段，開展優(yōu)異基因的遺傳與育種研究，規(guī)?；瘎?chuàng)制遺傳穩(wěn)定、目標性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的新種質(zhì)。研究建立創(chuàng)新種質(zhì)中優(yōu)異基因快速檢測、轉(zhuǎn)移、聚合和追蹤的技術體系。積極參加國家良種重大科研聯(lián)合攻關，在省級層面組織開展水稻、玉米、小麥、油菜、馬鈴薯、蔬菜、柑桔、豬、蛋雞等良種重大科研聯(lián)合攻關，綜合運用分子育種和常規(guī)育種技術，推動種質(zhì)資源有效利用。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省財政廳、省教育廳）
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? ? ? 4.深化種業(yè)科研與科研成果權益改革。鼓勵農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位開展資源創(chuàng)新和技術服務，利用國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源共享利用交易平臺，支持創(chuàng)新種質(zhì)上市公開交易、作價到企業(yè)投資入股。鼓勵育繁推一體化種業(yè)企業(yè)開展種質(zhì)資源收集、鑒定和創(chuàng)制，逐步成為種質(zhì)資源創(chuàng)新利用的主體。鼓勵支持地方品種申請農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品保護和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，發(fā)展一批以特色地方品種開發(fā)為主的種業(yè)企業(yè)，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人社廳、省發(fā)改委、省科技廳、省教育廳、省財政廳）
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? ? ? （三）健全體系機制，提升保護能力。
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? ? ? 1.健全農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護體系。按照農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源國家和省級兩級管理的要求，落實省、市、縣分級負責、有機銜接的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源管理保護機制。開展和省級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位確定工作，對符合條件的種質(zhì)資源場（區(qū)、圃）和野生植物原生境保護點，實施認證掛牌管理，明確管理主體，落實管理責任，強化保障措施。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省科技廳、省教育廳，各市、州、縣人民政府）
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? ? ? 2.推進農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源統(tǒng)一身份信息管理。按照構建全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺要求，組織開展農(nóng)作物種質(zhì)資源和畜禽水產(chǎn)遺傳資源登記，統(tǒng)一身份信息，實現(xiàn)數(shù)字化動態(tài)監(jiān)測、信息化監(jiān)督管理。完善省級農(nóng)業(yè)野生植物資源調(diào)查地理信息系統(tǒng)和原生境保護點數(shù)字化監(jiān)測系統(tǒng)，提升信息化管理水平。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）
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? ? ? 3.加強管理與技術創(chuàng)新。積極探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源組織管理和實施機制，鼓勵支持企業(yè)、科研院所、高等院校、社會組織和個人登記其保存的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源。推行政府購買服務，鼓勵企業(yè)、社會組織承擔農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護任務。持續(xù)實施現(xiàn)代種業(yè)科技專項，扎實開展種質(zhì)資源保護基礎理論、關鍵核心技術研究。加強種質(zhì)資源創(chuàng)制與育種技術創(chuàng)新團隊建設。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省科技廳、省教育廳，各市、州、縣人民政府）
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? ? ? （四）完善政策支持，強化基礎保障。
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? ? ? 1.加大資金投入。按照涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用的有關政策規(guī)定，利用好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技等項目資金，支持做好農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用工作。省級育種基礎研究專項、現(xiàn)代種業(yè)科技專項、現(xiàn)代種業(yè)提升工程等優(yōu)先向種質(zhì)資源保護與利用項目傾斜。種質(zhì)資源調(diào)查、收集、保存、鑒定和挖掘等基礎性公益性工作經(jīng)費，在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)予以支持。建立市場化、多元化投融資機制，鼓勵引導工商資本、民間資金參與農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用。（責任單位：省財政廳、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、州、縣人民政府）
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? ? ? 2.保障用地需求。市、州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在編制國土空間規(guī)劃時，要合理安排新建、改擴建農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（場、區(qū)、圃）用地，科學設置畜禽種質(zhì)資源疫病防控緩沖區(qū)，不得擅自、超范圍將畜禽、水產(chǎn)保種場劃入禁養(yǎng)區(qū)，占用農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（場、區(qū)、圃）的，需經(jīng)原設立機關批準。（責任單位：省自然資源廳、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各市、州、縣人民政府）?
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? ? ? 3.建立激勵機制。對種質(zhì)資源保護科技人員的績效工資給予傾斜，可在政策允許的項目中提取間接費用，在核定的總量內(nèi)用于發(fā)放績效工資。健全農(nóng)業(yè)科技人才分類評價制度，對種質(zhì)資源保護科技人員實行同行評價，收集保護、鑒定評價、種質(zhì)創(chuàng)新、分發(fā)共享等基礎性工作可作為職稱評定的依據(jù)。支持和鼓勵科研院所、高等院校建設農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源相關學科。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人社廳、省財政廳、省科技廳、省教育廳）
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? ? ? 三、組織領導
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? ? ? （一）落實工作責任。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負責全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源管理工作，市、州、縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源管理，農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位是種質(zhì)資源保護的責任主體。各地、各有關部門要各司其職，分工協(xié)作，細化目標任務，明確完成時限，確保按期完成。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、州、縣人民政府）
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? ? ? （二）堅持規(guī)劃引領。由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、科技、財政、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門，聯(lián)合制定省級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用發(fā)展規(guī)劃，分級分類提出目標任務和保障措施，建立健全種質(zhì)資源保護與利用的長效機制。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳）
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? ? ? （三）加強宣傳引導。深入挖掘種質(zhì)資源保護與利用工作的先進人物、典型事跡，廣泛宣傳種質(zhì)資源保護與利用工作的重大意義，充分發(fā)揮種質(zhì)資源場（區(qū)、圃）的科普功能，積極開展科普宣傳與科學教育，引導社會公眾關心、支持、參與農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護，形成加強種質(zhì)資源保護與利用的濃厚氛圍。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳，各市、州、縣人民政府）
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? ? ? （四）強化監(jiān)督問責。全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實加強本地區(qū)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用工作的監(jiān)督管理，依法打擊私自采集天然種質(zhì)資源和非法向境外提供種質(zhì)資源等違法行為，對不作為、亂作為造成資源流失、滅絕等嚴重后果的，依法依規(guī)追究有關單位和人員責任。全省各級審計機關要依法對農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用相關政策措施落實情況、資金管理使用情況進行審計監(jiān)督。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要加強工作指導和督促檢查，重大情況及時報告省人民政府。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省審計廳、省公安廳、省林業(yè)局，各市、州、縣人民政府）?
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